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省粮食安全工作領導小组辦公室关于认真开展2018年度粮食安全行政首長責任制考核工作的通知

湖北省糧食局  www.hblsj.gov.cn   2018-09-27 15:23   来源:監督檢查处 【字體: 【評論】

鄂糧安辦文201834

 

 

各市、州、直管市及神农架林区人民政府,省粮食安全工作領導小组各成员单位:

根據國家發展改革委、農業農村部、國家糧食和物資儲備局等11部門《關于認真開展2018年度糧食安全省長責任制考核工作的通知》(发改粮食〔2018〕1142號)《省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的意见》(鄂政发〔2015〕19號)《省人民政府办公厅关于印发湖北省粮食安全行政首长责任制监督考核办法的通知》(鄂政办发〔2015〕72號)精神,按照省粮食安全工作領導小组全体会议的部署,现将开展2018年度粮食安全行政首長責任制考核工作的有关事项通知如下:

一、考核內容

根據省政府關于糧食安全工作的決策部署,《省人民政府關于落實糧食安全省長責任制的意見》確定的6個方面14個重點考核事項,壹s國家11部門《關于認真開展2018年度糧食安全省長責任制考核工作的通知》確定的考核指標結合當前我糧食安全新形勢、新任務、新要求,本著“突出重點、切實可行、注重實效”的原則,確定2018年糧食安全行政首長責任制考核指標27個(見附件)。

二、考核評價

(一)考核評價程序州自查、部門考核、實地核查、綜合評價和結果通報的程序進行

(二)考核評分。考核采用評分制,滿分爲100分,采取部門考核評分和實地核查評分相結合的方式進行考核。對部分重點考核事項實行倒扣分。

1.部門考核評分。各考核牽頭部門會同配合部門和單位,根據各市州人民政府糧食安全行政首長責任制落實情況總結報告和自評打分,結合部門日常監督考核情況,對各市州人民政府落實糧食安全行政首長責任制情況進行分項考核打分。

2.实地核查评分。省粮食安全工作領導小组辦公室(以下简称“省粮安办”)组织相关成員單位成立實地核查組,對各市州人民政府落實糧食安全行政首長責任制情況,采取調資料、隨機抽查形式,對考核指標中有關條款進行現場考核,根據現場考核情况進行評分。現場核查方案另行下發

(三)計分方法。省粮安办将部门考核评分、实地核查评分按比例折算汇总,计算各市州人民政府落实粮食安全行政首長責任制考核得分。

計算方法爲:

考核得分=部門考核評分×40%+實地核查評分×60%

(四)評價結果。考核工作组按优秀、良好、合格、不合格四個等级,對各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制年度考核目标任务情况進行综合评价。考核得分90分以上的,評爲優秀;75分以上90分以下的,評爲良好;60分以上75分以下的,評爲合格;60分以下的,評爲不合格(“以上”包括本數,“以下”不包括本數)。

三、考核工作安排

(一)市州自查。2019年1月31日前各市州人民政府按照《2018年度粮食安全行政首長責任制考核评分表》(见附件)确定的年度考核目标任务,完成2018年度粮食安全行政首长责任制落实情况自评打分和总结报告,报送省粮安办(纸质版10份,省粮安办收齐后统一分发省有關部門),自评打分的依据文件資料按部门对口原则,制成电子文档报送省有关牽頭部門。自查报告要全面客观反映考核年度落实粮食安全行政首长责任制情况,总结成绩,查找问题,分析原因,提出整改措施,并将工作亮点和取得的重大突破在报告中单独反映。市州人民政府对自查自评情况的真实性和准确性负责。

(二)部門考核。2019年2月25日前,省各牵头考核部门会同配合部門和单位按照本通知规定,结合日常監督檢查、各市州自评打分依据文件資料和总结报告,完成对各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制情况的考核评分,并形成书面意见报省粮安办汇总。

(三)實地核查。2019年3月15日前,省粮安办从省粮食安全工作領導小组成员单位抽調人员组成考核组,赴各地开展实地检查考核,對各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制情况進行考核评分,并形成实地检查考核报告报省粮安办。

(四)綜合評價。2019年3月30日前,省粮安办对部门考核和考核组实地考核情况進行汇总,對各市州人民政府落实粮食安全行政首长责任制情况進行综合评价,提出考核结果和考核等次报省粮食安全工作領導小组审定。

因糧食安全工作不力引發重特大糧油儲存事故,重特大食品安全和安全生産事故,拖欠農民售糧款、出庫難、賣糧難引發重特大群體性事件等重特大事件的,年度考核直接評定爲“不合格”等次。

(五)考核結果通報。考核结果经省粮食安全工作領導小组审定后,省粮安办向各市州人民政府通报考核情况,同时抄送省考核办,作为对市州人民政府主要负责人和領導班子综合考核评价的重要参考。对考核結果不合格的市州人民政府,由省人民政府对其主要负责人進行

四、考核要求

(一)加强考核工作组织領導。各地各有關部門要牢固樹立“四意識”,端正考核工作态度,突出工作实绩,杜绝形式主义,务求达到效果。要切实加强对粮食安全行政首長責任制考核工作的组织領導,强化各部门之间协調配合,共同做好考核工作。

(二)保證工作質量要严格按照《通知》要求進行自评,确保自评工作質量。要做好自评資料收集、整理和保存工作,确保自评依据经得起检查,自评结果经得起检验。对自评工作组织不力,自评打分缺乏依据支持,虚报高估自评分的,省粮安办扣3-5分。

(三)嚴明考核工作紀律。考核工作要客觀公正、實事求是,堅決杜絕在部門考核、實地檢查考核等評分環節出現“領導分”、“面子分”、“关系分”、“人情分”對考核工作中發現弄虛作假、瞞報虛報和違規打分行爲的,要予以通報批評,並依法依紀追究有關人員的責任。

 

    2018年度粮食安全行政首長責任制考核评分表

                                              

                                           

 

                   湖北省粮食安全工作領導小组辦公室

                             2018年920


 

 
附件          
2018年度粮食安全行政首長責任制考核评分表
           
考核內容 重點考核事項 考核指標 年度考核任務評分標准 牽頭部門 配合部門
(單位)
一、確保耕地面積基本穩定、質量不下降,糧食生産穩定發展,糧食可持續生産能力不斷增強(40分,30分) (一)保護耕地(15分,12分) 1.耕地保有量;基本農田保護(7分,6分)     2018年末耕地面积大于或等于规划下达的耕地保有量的,主产区得4分,非主産區得3分,否则不得分。2018年末永久基本农田中耕地面积大于等于规划下达的永久基本农田保护面积考核指標的,得3分;永久基本农田中耕地面积加上可調整地类面积大于等于规划下达的永久基本农田保护面积考核指標的,得2分;否则不得分。 省國土資源廳 省農業廳
2.耕地質量保護與提升;耕地質量監測網絡(5分,4分)     耕地质量保护规划和方案制定实施。按计划组织实施國家和省耕地质量保护与提升规划或方案的,主产区得1.3分,非主産區得0.8分;在此基础上,编制并组织实施市(州)级耕地质量保护与提升规划或方案的,得0.2分;否则不得分。
    技術推廣應用。耕地質量保護與提升技術推廣實現全覆蓋的,得1分。未實現全覆蓋的,耕地質量保護與提升技術推廣面積比上一年有增加的,得0.8分;在此基礎上,推廣面積增加10%以上的,得0.2分;否則不得分。
    耕地质量监测。按照省级耕地质量监测网络布局规划,完成全部监测点设施建设并立案建档、上图上墙的,主产区得2分,非主産區得1.5分;未完成监测点建设的,每少一個扣0.2分,扣完为止;开展监测点調查采样分析等监测工作,并编制本行政区域年度耕地质量监测报告的,得0.5分;否则不得分。
省農業廳 省國土資源廳
3.耕地質量等級情況(3分,2分)     开展耕地质量年度评价。按照國家和省统一部署和要求,组织开展本行政区域耕地质量等级調查评价工作的,主产区得1分,非主産區得0.5分,否则不得分。
    提升耕地质量等级。耕地质量等级与上一年度相比有提高的,主产区得1.5分,非主産區得1分;持平的,主产区得1.3分,非主産區得0.8分;降低的,每降低0.1個等级,在主产区1.5分、非主产区1分的基础上扣分,主産區扣0.5分,非主産區扣0.3分,扣完为止。
    開展補充耕地質量驗收評定與後期培肥。按照相關法規政策和程序要求,開展補充耕地質量驗收評定與後期培肥工作的,得0.5分,否則不得分。
省農業廳 省國土資源廳
(二)提高糧食生産能力(25分,18分) 4.糧食生産科技水平(5分,3分)     农业主推技术到位率不低于95%的,主产区得2.5分,非主产区得1.5分;每减少1個百分点,主産區扣0.5分,非主産區扣0.3分;低于90%不得分。
    组织实施主要农作物生产全程机械化推進行动,目标明确,措施具体,加快补齐机械化高效种植、收获、植保、烘干等短板,有明显成效的,得0.5分,否则不得分。
    小麦、水稻、玉米作物耕种收综合机械化率,對上一年度达到85%以上的任一作物,2018年维持原有水平或提升的,按照三分之一权重比例得分,否则不得分;主产区得2分,非主産區得1分;对上一年度在85%以下的任一作物,2018年至少提升0.5個百分点的,按照三分之一权重比例得分,否则不得分。主产区满分2分,非主产区满分1分。
省農業廳  
5.糧食種植面積;糧食總産量(5分,3分)     糧食播種面積穩定在前5年平均水平以上的,主産區得2分,非主産區得0.8分;低于平均水平的,每減少1個百分点(小數點四舍五入),主産區扣0.5分,非主産區扣0.2分,扣完为止;低于最低水平的不得分(未使用法定统计数据的不得分;符合國家规划要求的政策性調减,壹s笆茏匀辉趾Φ炔豢煽沽σ蛩赜跋斓牟豢鄯郑。
    粮食产量稳定在前5年平均水平以上的,主産區得2分,非主産區得1.2分;低于平均水平的,每減少1個百分点(小數點四舍五入),主産區扣0.5分,非主産區扣0.3分,扣完为止;低于最低水平的不得分(未使用法定统计数据的不得分;符合國家规划要求的政策性調减,壹s笆茏匀辉趾Φ炔豢煽沽σ蛩赜跋斓牟豢鄯郑。
    糧食生産功能區和重要農産品生産保護區劃定。將本地糧食生産功能區和重要農産品生産保護區劃定任務逐級分解到縣一級,並明確工作組織和責任機制的,得0.2分,否則不得分。全部完成本地水稻、小麥生産功能區劃定任務的(落到具體地塊、劃定足額面積、完成上圖入庫、按要求報送數據),得0.8分,任務完成90%以上、不到100%的,得0.6分,任務完成90%以下的,不得分。
省農業廳 省統計局
一、確保耕地面積基本穩定、質量不下降,糧食生産穩定發展,糧食可持續生産能力不斷增強(40分,30分) (二)提高糧食生産能力(25分,18分) 6.産糧大縣等糧食核心産區和育制種大縣建設(5分,4分)     产粮大县等粮食核心产区建设。市级人民政府制定支持产粮大县等粮食核心产区建设的政策措施,并纳入市政府重点事项督导考核的,主产区得2分,非主産區得1分,否则不得分。对没有产粮大县的市州,市级人民政府制定扶持粮食生产的政策措施,主产区得2分,非主産區得1分,否则不得分。
    糧食生産功能區建設。各地承擔的高標准農田建設任務集中投向糧食生産功能區的,得0.5分;安排市級財政資金支持糧食生産功能區建設的,得0.5分;否則不得分。
    育制種大縣建設。
    有育制種大縣的市:市级人民政府制定落实扶持育制种大县、区域性特色良种繁育基地建设的政策措施,并纳入市政府重点事项督导考核的,得1.5分,否则不得分;上级指定的基地种子违法案件全部查处的,得0.5分,查处率每降低10個百分点,得分减少0.1分,扣完为止。
    
没有育制種大縣的市:市級人民政府制定區域性特色良種繁育基地建設等加快現代種業發展的政策措施,並納入市政府重點事項督導考核的,得2分,否則不得分。
省農業廳 省發改委
省財政廳
省國土資源廳
省水利廳
7.高標准農田建設(5分,4分)     根據農業農村部等部門制定的2018年度高標准農田建設考核工作方案確定的評分標准執行。 省發改委 省財政廳
省水利廳
省國土資源廳
省農業廳
8.農田水利設施建設;農業節水重大工程建設(5分,4分)     动员部署农田水利设施建设,明确部门责任分工的,主产区得0.7分,非主産區得0.5分;落实农田水利设施管护主体和管护机制的,主产区得0.6分,非主産區得0.4分;建立健全绩效考核和奖惩約束激励机制的,得0.5分;否则不得分。
    大型灌区续建配套与节水改造项目完成当年中央投资计划90%以上,其他项目完成当年中央投资计划80%的,主产区得1分,非主産區得0.6分;完成年度高效节水灌溉面积目标任务的,得0.8分;否则不得分。
    推进农业水价综合改革。根据國家发展改革委、财政部、水利部、农业农村部制定的2018年度农业水价综合改革绩效评价办法有关规定执行,主产区1.4分,非主产区1.2分。
省水利廳 省發改委
省財政廳
省農業廳
二、保護種糧積極性,財政對扶持糧食生産和流通的投入合理增長,提高種糧比較收益,落實糧食收購政策,不出現賣糧難問題(12分,6分) (三)落實和完善糧食扶持政策(7分,2分) 9.落實糧食補貼政策(4分,1分)     按國家规定及时足额发放粮食相关补贴的,主产区得4分,非主産區得1分,否则不得分。出现挤占、截留、挪用和套取补贴等违规行为的,此项不得分,同时倒扣主産區4分,非主産區1分 省財政廳 省農業廳
10.培育新型糧食生産經營主體及社會化服務體系(3分,1分)     加大粮食类新型农业经营主体和服务主体扶持力度,完成农业生产发展项目中农民合作社、家庭农场年度任务的,主产区得1分,非主産區得0.4分;完成农业生产发展项目中农业生产社会化服务年度任务的,主产区得0.5分,非主産區得0.2分;完成农业生产发展项目中新型职业农民培育年度任务的,主产区得1.5分,非主産區得0.4分;否则不得分。  省農業廳 省財政廳
(四)抓好糧食收購(5分,4分) 11.執行收購政策;安排收購網點(2分,2分)     市级人民政府下发文件或召开会议安排部署粮食收购工作的,得0.5分;市级人民政府未召开会议或发文部署,市级部门下发文件并召开会议安排部署粮食收购工作的,得0.25分;否则不得分。市级人民政府负责同志对粮食收购工作开展調研或作出批示的,得0.5分,否则不得分。全面落实國家粮食收购政策,建立健全粮食收购部门协調工作机制,确保“有人收粮”“有钱收粮”“有仓装粮”“有车运粮”,未出现区域性农民“卖粮难”的,得0.5分,否则不得分,同时倒扣主産區1.5分,非主産區0.5分。組織地方性糧食收儲取得實際效果的,得0.5分。 省糧食局  
12.組織落實收購資金(3分,2分)     主动协調农发行和辖区内其他金融機構,有效落实政策性粮食收储和轮换等资金,满足地方粮食储备等需要,并严格执行政策性资金管理要求,有效化解风险贷款的,产区得0.5分,非产区得0.25分;主动协調农发行及商业银行等辖区内金融機構,多渠道筹措市场化收购资金的,主产区得0.5分,非主産區得0.25分;否则不得分。有试点任务的市县按市场化方式建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制,得1分。
    政策性收购资金支付及时,未出现挤占挪用政策性收购资金的,主产区得1分,非主産區得0.5分,否则不得分;恶意拖欠农民售粮款问题不及时解决的,此项不得分,同时倒扣主産區1分,非主産區0.5分
省糧食局 省農發行
三、落實地方糧食儲備,增強糧食倉儲能力,加強監督管理,確保地方儲備糧數量真實、質量安全(11分,16分) (五)加強糧食倉儲物流設施建設和管理(7分,9分) 13.倉儲物流設施建設(3分,4分)     籌集資金安排建設糧食倉儲和物流等基礎設施,基本滿足本地區糧食收儲需要的,産區得3分,非産區得4分,否則不得分。對于有中央預算內投資補助項目的市縣,未按期向省裏報送申請計劃和申報材料的,扣0.5分;未按期通過重大項目庫報送項目建設進度,扣0.5分;未按期完成項目建設任務,按未完成項目的占比扣分,最多扣2分;存在省分解投資計劃下達後超過一年以上未開工項目,扣0.5分;發生重大工程質量安全事故或其他重大違法違規等問題的,發現一起扣1分;發現項目申報不及時不嚴謹、項目申報材料造假、在省分解投資計劃下達後存在落實不了建設項目等情況的,發現一起扣0.5分;本項賦分扣完爲止。 省發改委 省糧食局
14.倉儲設施維修改造升級(3分)     粮库智能化升级改造项目。积极配合省推动粮库智能化升级改造的,得1分,否则不得分。未积极配合省按期完成项目年度建设任务的,按未完成项目的占比扣分,最多扣1分;对已建成的粮库信息化系統未及时使用和有效管理的,扣0.4分;发生重大工程质量安全事故或其他重大违法违规等问题的,扣1分。本项赋分扣完为止。
   
 政策性應急供應糧食倉儲設施維修改造。對近三年有中央財政補助的政策性應急供應糧食倉儲設施維修改造項目的市州:實際到位資金達到規劃投資85%(含)以上的,得0.5分;達到60%(含)-85%的,得0.3分;60%以下的,不得分。項目完成的,得0.5分,否則不得分。其他市州:自行开展政策性应急供应粮食仓储设施维修改造工作,有实质虚嗂容的,得0.5分;能够满足应急供应需要的,得0.5分;否则不得分。出现违规使用资金、设施设备闲置、资金浪费、工程质量不达标等问题的,此项不得分;问题严重的,倒扣1分
    糧食産後服務體系建設和糧食流通環節節糧減損。
本年度有國家、省支持的粮食产后服务体系建设任务的市州:按實施方案計劃推進項目建設進度的,得0.5分,否則不得分;發生項目質量安全事故或資金管理違法違規的,不得分。其他市州:推進糧食四散化運輸、優質糧食分倉儲存、綠色倉儲及糧油適度加工等流通各環節節糧減損工作有具體政策措施並取得明顯成效的,得0.5分,否則不得分。
    開展愛糧節糧宣傳教育及糧食質量安全宣傳等有具體措施的,得0.5分,否則不得分。
省糧食局 省財政廳
15.落實國有糧食倉儲物流設施保護制度(1分,2分)     建立粮油仓储物流设施备案管理制度并实施动态管理的,主产区得0.6分,非主産區得1.2分;未出现违规拆除、迁移粮油仓储物流设施,壹s胺欠ㄇ终肌⑺鸹盗赣筒执⑽锪魃枋,或者擅自改变其用途或其他保护不力等情况的,主产区得0.4分,非主産區得0.8分;否则不得分。 省糧食局  
(六)管好地方糧食儲備(4分,7分) 16.落實地方糧食儲備;完善輪換管理和庫存監管機制(2分,3分)     市县储备粮食和食用植物油(粮权属于地方人民政府)规模库存不低于省有關部門核定下达的规模,实际月平均库存数量不低于省核定规模的70%,实际库存和规模库存差额部分处于正常轮空期内(正常轮空期原则上不超过5個月,超过正常轮空期的需提供地方人民政府或受政府委托的相关部门批准同意的文件,并且理由合理),主产区得1分,非主産區得2分,否则不得分,同时倒扣主産區4分,非主産區5分。市级人民政府负责同志对落实地方粮油储备、加强管理和监管等开展調研或作出批示的,得0.5分,否则不得分。建立市县储备粮食和食用植物油管理办法或有关制度,下达轮换计划,轮换计划完成率达到100%的,得0.5分,否则酌情扣分。 省糧食局 省發改委
省財政廳
17.落實儲備費用、利息補貼和輪換補貼(2分,4分)     制定市县储备粮保管费用、贷款利息和轮换费用补贴管理办法的,主产区得1分,非主産區得2分,否则不得分。按规定标准足额落实市县储备粮保管费用、贷款利息和轮换费用补贴的,主产区得1分,非主産區得2分,否则不得分,同时倒扣主産區1分,非主産區3分 省財政廳 省糧食局
四、完善粮食調控和监管体系,保障粮食市场供应和价格基本稳定,不出现脱销断档,维护粮食市场秩序。完善粮食应急保障体系,及时处置突发事件,确保粮食应急供应(15分,26分) (七)保障糧食市場供應(6.5分,13.5分) 18.粮油供应网络建设;政策性粮食联网交易;完善粮食应急预案;粮食应急供应、加工网点及配套系統建设;落实成品粮油储备(6.5分,13.5分)     粮油市场供应。出台粮食供应应急预案,且近三年内组织过培训和演练的,主产区得0.5分,非主産區得1分;加强粮油市场体系和应急体系建设,当年有实际投入或政策支持的,主产区得0.5分,非主産區得2分;否则不得分。合理组织調度粮源,做好重点时段重点区域粮油市场供应,武汉及大中城市的地方成品粮油储备或原粮结合应急加工,达到当地10-15天市场供应量,辖区内粮油市场未出现异常波动的,主产区得1分,非主産區得2分,否则不得分,同时倒扣主産區1分,非主産區3分
    加強放心糧油市場體系建設。有管理辦法、有檢查、有考核、有會議部署的,得1.5分。
    粮食产销合作。市级人民政府或有關部門出台促进粮食产销合作的指导意见,并且有具体支持政策措施的,主产区得0.2分,非主産區得1.2分;市级人民政府或部门间签订长期稳定的粮食产销合作战略协议,积极组织企业参加产销合作洽談会,签订并认真履行购销合同的,主产区得0.2分,非主産區得1分;创新粮食产销合作形式,通过建设粮油生产和收储基地、仓储物流设施、加工园区、营销网络等,开展深度合作的,主产区得0.1分,非主産區得0.8分;否则不得分。
    完成軍糧供應任務。軍糧供應隊伍穩定,及時對接部隊按時完成軍糧供應任務的,得0.5分;建立軍糧供應軍民融合發展聯席工作機制並開展工作的,得0.2分;嚴格執行軍糧供應政策的,得0.3分;落實軍糧統籌要求,軍糧質量符合要求的,得0.5分;否則不得分。出現非正常斷供、漏供,不安全軍糧供應部隊,套取軍糧差價補貼款等問題的,此項不得分;問題嚴重的,
倒扣1.5分
    推进粮食电子联网交易。地方储备粮等政策性粮食购销、轮换采取联网公开竞价交易或买卖双方在線协商交易的,主产区得0.4分,非主産區得1分;市县储备粮轮换通过國家粮食电子交易平台公开竞价交易或买卖双方在線协商交易达到60%及以上的,主产区得0.4分,非主産區得1分;有效利用國家粮食电子交易平台服务功能,设立平台交收库,服务农民促进粮食交易,主产区得0.2分,非主産區得0.5分;否则不得分。
省糧食局 省發改委
省財政廳
(八)完善区域粮食市场調控机制(4分,6分) 19.維護糧食市場秩序,確保糧食市場基本穩定(4分,6分)     加强粮食收购市场的監督檢查,维护市场秩序。按照“双随机一公开”要求,采取突击检查、暗查暗访等有效方式,开展粮食收购市场专项检查,及时查处通报损害农民利益和违反國家粮食收购政策案件的,主产区得1分,非主産區得0.5分,否则不得分。辖区内出现违反质价政策、掺杂使假、以次充好、欺行霸市、拖欠售粮款、收“转圈粮”“人情粮”等违法违规行为,未及时有效处置的,倒扣2分
    加强政策性粮食销售出库監督檢查,确保粮食库存消化工作顺利推进。按照“双随机一公开”要求,采取突击检查、暗查暗访等方式,开展政策性粮食销售出库专项检查的,主产区得0.5分,非主産區得1分;畅通粮食销售出库问题反映渠道,敦促承储库履行出库义务,并及时协調处理出库纠纷的,主产区得0.5分,非主産區得1.5分,否则不得分。对出库中的违法违规行为查处不力,或协調处理出库纠纷不力,导致政策性粮食“出库难”问题突出,影响政策性粮食库存消化工作的,
倒扣3分
    堵住儲備環節漏洞,及時消除風險隱患,堅決管好“天下糧倉”。
開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查試點的市州:按照省試點方案,保質保量按時完成相關工作任務的,得1分,否則不得分;其他市州:结合本地实际,创新库存检查方法,采取多种形式对辖区内粮食库存進行监管的,得1分,否则不得分。针对粮食库存检查发现的安全隐患问题,建立问题台账,落实各方责任,严肃追责问责,确保及时整改到位的,主产区得1分,非主産區得2分,否则不得分,同时倒扣主産區1分,非主産區3分
省糧食局 省財政廳
省農發行
中儲糧湖北分公司
(九)加強糧情監測預警(1.5分,3.5分) 20.落實糧食流通統計制度;加強糧食市場監測,及時發布糧食市場信息(1.5分,3.5分)     根据《粮食流通统计工作考核评分标准》执行,主产区1.3分,非主产区3.3分。粮食流通统计工作或统计分析报告得到地方党委政府領導批示肯定的,得0.2分,否则不得分。
    出現統計造假、弄虛作假問題的,此項不得分,導致惡劣影響的倒扣主産區1分,非主産區2分。
省糧食局 省統計局
(十)培育發展新型糧食市場主體(3分) 21.深化國有糧食企業改革;發展混合所有制糧食經濟;培育主食産業化龍頭企業(3分)     深化國有糧食企業改革。按照現代企業制度的要求加強管理,培育董事會制度健全有效、法人治理結構完善、企業資産質量和信譽度高、綜合實力強、經營有活力、輻射帶動作用大的跨區域(包括跨市、縣)骨幹國有糧食企業有成效的,得0.4分;發展混合所有制糧食經濟有成效的,得0.1分;否則不得分。
    實施“科技興糧”。在促進糧食科技創新、成果推廣和創新體系建設中開展相關工作的,得0.5分;否則不得分。
    大力發展糧食産業經濟。在培育壯大龍頭企業,營造産業良好發展環境等方面,出台具體政策措施及提供資金支持的,得0.5分;在加強品牌建設,促進産業集聚發展等方面,出台具體政策措施及提供資金支持的,得0.3分;在發展特色産業,創新産業發展模式等方面,開展積極探索並取得明顯成效的,得0.2分;否則不得分。
    開展“中國好糧油”行動。推進“中國好糧油”行動計劃,目標明確、政策措施具體、組織落實到位、實施效果良好,定期發布優質糧油品質測報測評報告的,得1分;否則不得分。
省糧食局 省財政廳
五、加強耕地汙染防治,提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力,禁止不符合食品安全標准的糧食流入口糧市場(15分) (十一)加強源頭治理(8分) 22.耕地土壤汙染防治(4分)     完成农用地土壤污染状况详查数据上报的,得1分;完成农用地土壤污染状况详查报告上报的,得1分;根据生态环境部总体工作安排,开展涉镉等重金属重点行業企业排查整治,并按时报送工作进展的,得1分;12月底前确定污染源整治清单并报送生态环境部,對问题突出、群众反映强烈的,及时开展整治工作的,得1分;否则不得分。 省環保廳 省國土資源廳
省農業廳
23.糧食生産禁止區劃定(4分)     耕地土壤污染和农产品协同监测与评价。对主要耕地土壤污染状况和农产品進行监测,制定监测方案,并完成样品测试的,得2分,否则不得分。
    糧食生産禁止區劃定試點。荊州石首禁産劃定試點區完成禁止區劃定方案評審編制工作得2分,其他市州不扣分。
省農業廳 省環保廳
(十二)健全糧食質量安全監管保障體系(7分) 24.嚴格實行糧食質量安全監管和責任追究制度;建立超標糧食處置長效機制(5分)    履行粮食质量监管职能,加强超标粮食管控,守住粮食质量的底线。各检验监测機構按要求全面完成粮食质量安全检验监测任务,得1分;未完成任务的酌情减少得分,完成任务不到要求的50%的,不得分。上级有關部門监测抽检或其他途径发现不符合食品安全标准的政策性粮食,发现一起扣0.2分;不符合食品安全的超标粮食,未按要求進行处置或没有处置措施的,扣1分。 省糧食局 省發改委
省財政廳
省農業廳
省食藥監局
    进口粮食储备管理、疫情防控管理体系建设。组织海关、粮食、农业等部门建立进口粮食疫情联防联控等制度,且运作良好的,得0.5分,否则不得分;未能及时发现进口粮食入库、出库、运输、加工等环节疫情扩散风险的、辖区内出现粮食疫情但未能及时有效控制的,发现一起扣0.2分;支持鼓励进口粮食口岸现代化建设,年进口粮食量超过100万吨的口岸中,配备自动取样系統的口岸达到70%的,得0.5分。
    進口糧食重大安全風險防控管理。督促進口糧食儲備、加工企業落實安全風險和疫情防控相關制度,運作良好的,得1分,否則不得分。制度落實不到位,發現轄區企業網絡上非法銷售進口糧食信息泛濫未及時查處的;發現轄區內企業存在非法流向等問題,未及時按規定處罰的,發現一起扣0.2分,1分封頂。
武漢海關(原湖北出入境檢驗檢疫局) 省農業廳
省糧食局
    推動糧油商標品牌發展。市級人民政府對糧油商標品牌發展有明確規劃或作出工作部署的,得1分;省域糧油地理標志商標或區域商標品牌注冊量排名全省前列或增幅較大的,得0.5分;通過糧油地理標志商標或區域商標品牌運用,保證産品品質,提升産品信譽,維護市場秩序效果明顯的,得0.5分;否則不得分。 省工商局 省糧食局
省質監局
25.粮食质量安全监管機構及质量监测機構建设;粮食质量安全监管执法装备配备及检验监测业务经费保障;库存粮油质量监管(2分)     完善粮食质量安全监测機構运行机制,履行粮食质量监测职能。实施“优质粮食工程”的示范县,按要求提升和完善粮食质量检验监测機構,得1分;对于未实施“优质粮食工程”的,采取有效措施,保障粮食质量安全检验监测機構正常运行的,得1分。
    實施庫存糧食質量抽查,質量達標率96%及以上、儲存品質宜存率98%及以上,得1分;否則酌情減少得分;質量達標率低于85%、儲存品質宜存率低于90%,不得分。
省糧食局 省財政廳
六、按照保障糧食安全的要求,落實農業、糧食等相關行政主管部門的職責任務,確保責任落實、人員落實
(7分)
(十三)加強糧食風險基金管理(1分) 26.非産區及時足額安排糧食風險基金;糧食風險基金使用管理規範(1分)    按照《湖北省粮食风险基金监督管理暂行办法》(鄂财商发〔2012〕13號)文件要求,及时足额安排粮油储备支出,认真做好年度决算工作,粮食风险基金动用审批文件資料齐全、完整的,得1分;否则不得分。 省財政廳 省糧食局
(十四)落實工作責任(6分) 27.保障糧食安全各環節工作力量;細化農業、糧食等相關行政主管部門的責任,建立健全責任追究機制(6分)     实施“人才兴粮”。制定推动粮食行業人才队伍建设政策文件,积极推进《关于“人才兴粮”的实施意见》各项重点任务,注重宣传粮食行業人才工作和优秀人才事迹的,得1.5分,否则不得分。
    落实粮食安全行政首长责任。市级人民政府首长主持研究粮食安全工作的,得0.5分;对粮食安全工作進行專題調研的,得0.5分;否则不得分。按要求制定并报送2018年贯彻落实粮食安全行政首长责任制工作方案的,得0.5分,否则不得分,同时倒扣1分。落實農業、糧食等相關行政主管部門職責任務,並將行政經費足額列入同級財政預算的,得0.5分,否則不得分,同時倒扣0.5分。落實地市以下(含)農業、糧食監管職責、監管力量、監管經費、執法裝備的,得1.5分,否則不得分,同時倒扣2.5分
    加大12325全國糧食流通監管熱線宣傳力度。在轄區內所有糧食行政管理部門和從事政策性糧食業務的企業門口顯著位置懸挂12325標識的,得0.6分;組織開展現場宣傳活動的,得0.4分;否則不得分。
省農業廳
省糧食局
省編辦、
省財政廳等
           
    注:我省糧食主産區爲襄陽、荊州、荊門、鄂州、孝感、黃岡、隨州、仙桃、天門、潛江,其他市州爲非糧食主産區。
        在下一步深化機構改革中,如有關部門或機構职能調整,由調整后的部门按照职能继续履行相应粮食安全工作责任,确保完成年度粮食安全任务。
       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  湖北省糧食局辦公室                        2018926日印發

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