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湖北建立粮食市场化收购 贷款信用保证基金试点工作取得成功

湖北省糧食局  lsj.hubei.gov.cn   2019-01-16 15:11   来源:財務會計處 【字體: 【評論】

   爲適應糧食收儲制度改革的需要,著力化解融資難、融資貴問題,有效解決市場收糧主體資金不足,不斷激發糧食市場化收購活力,切實保障種糧農民利益,我省采取“先行試點、逐步推廣”的方式,建立政策性銀行和商業銀行共同參與的糧食市場化收購貸款信用保證基金(以下簡稱“基金”)試點。

湖北作爲全國13個糧食主産省之一,基于省內糧食地域差異的特性、品種多樣的特色、企業有別的特點等因素,選擇安陸市和公安縣率先開展不同模式的基金試點。安陸市以市級層面模式組建基金,規模3000萬元,分兩期歸集到位,政府、企業按3:7比例出資,中國銀行按企業出資10倍比例放大貸款。公安縣以縣級層面模式組建基金,由風險補償金和信用保證金構成,其中:風險補償金初設規模1000萬元,由縣財政全額出資;信用保證金由企業按不低于貸款額10%的比例予以繳存,農發行按10倍比例放大貸款。目前,中國銀行和農發行已爲當地糧食企業首批放貸1500萬元,計劃後續放貸7000萬元。

兩地建立的基金規模,均依據當地糧食産銷收儲需求測算暫定,後期視糧食産業發展狀況,可同比例追加,並以此爲限承擔代償責任。基金組建模式雖然相同,但爲了撬動資金效應、規範基金管理、防範貸款風險,均嚴格遵循“服務改革、政府引導、企業自願、銀企合作、封閉運行、市場運作、風險共擔”的原則組建運行。

我省基金試點工作,主要從四個方面進行實踐創新。一是收購主體市場化。將基金參與對象定爲符合銀行貸款基本條件的國有和民營糧食購銷企業、糧食加工和轉化企業,激發了市場活力;二是收購品種多樣化。安陸基金主要用于優質稻谷收購,公安基金用于稻谷、小麥、大豆、玉米收購,因地制宜選定糧食收購品種,放大基金作用;三是參與銀行多元化。在與政策性銀行合作的基礎上,與中國銀行湖北省分行建立全面戰略合作關系,鼓勵吸引其參與基金運作,拓寬了融資渠道;四是風險防範差異化。安陸市采取的是企業捆綁與政府、銀行共擔風險的聯保機制,公安縣則采用企業與政府、銀行共擔風險的單一機制,因事制宜采取防範機制,縮小風險敞口。

建立基金是適應粮食收储制度改革的重要举措。年初,省粮食局联合省财政厅、省农发行到外省考察学习,制定工作方案并向省政府專題汇报,确定了两个试点县(市)及相关事宜。经过多方面的共同努力,基金试点组建成功并正式运作,已初步形成可推广、可借鉴的做法,省里对两个试点县(市)各奖补资金300萬元。

      基金试点成功,为我省2019年逐步擴大基金範圍探索了方法路徑,積累了實踐經驗,奠定了堅實基礎,勢必在我省糧食産業深化改革、轉型發展中發揮“千斤頂”與“倍增器”的作用,也更利于助推糧食産業融入鄉村振興戰略更快發展。

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